设立保税港区 ——国内诸多港口的渴盼 2007年“两会”期间，出席十届全国人大五次会议的山东代表团代表常德传向大会建议：“在青岛港设立保税港区，以拉动中西部大开发战略的实施”；福建代表团代表巫秀美等向大会建议：“建立厦门海沧保税港区，增强厦门港国际竞争力，推动厦门海峡西岸国际航运枢纽港地位的确立及两岸‘三通’”的建议；参加全国政协十届五次会议的全国政协委员姜笑琴也向大会提交了“借振兴东北老工业基地之机，进一步发挥大窑湾保税港区功能优势”的建议……人大代表、政协委员纷纷对国内港口保税港区的设立和运作，给予了极大的关注。 据了解，除了上述几个港口外，国内不少港口都在不同层面，表达了对设立保税港区的渴盼和需求—— 2006年11月2日，深圳市政府有关人士在第三届国际海运（中国）年会上透露，深圳市政府正在积极着手，向广东省和国家有关部门申报设立盐田保税港区。 2007年1月，在浙江省政协九届五次会议上，浙江省政协委员项性平在大会发言时也呼吁——浙江省必须进一步加快对外开放的步伐，尽快争取在宁波—舟山海域设立保税港区，走出一条创新发展的新路子。 而海南省也积极推动在海南洋浦设立保税港区的一系列准备工作，制定了《洋浦保税港区可行性及方案设计》，并积极提请有关部委的专家，审查方案、深入调研和实地考察…… 保税港区 ——特区中的特区 据专业人士介绍，保税港区是我国对外开放进程中的新生事物，是自由港在我国的特殊形式。一般来说，保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。 保税港区享有保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。其中包括，国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。 可以说，保税港区是按照我国国情实际需要，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新型海关监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。 2005 年6月，国务院正式批准设立我国第一个保税港区——上海洋山保税港区；2006年8月31日，国务院正式批准设立天津东疆保税港区，这也是目前中国面积最大的保税港区；与天津东疆保税港区获批同日，大连大窑湾保税港区也获得国务院正式批准建立。至此，中国大陆港口的保税港区达到了3个。 申请保税港区 ——我们有的不只是渴盼 专家介绍，设立保税港区有利于国际转口贸易的发展。转口贸易是指国际贸易中进出口货物通过第三地转手进行的贸易。根据美国商业部和中国海关总署联合小组的估计，中国内地出口到美国的货物从香港转口后，平均加价幅度为40.7%。由此可见，通过大力发展转口贸易，不但可以获得十分可观的转口利润，同时也可有效推动运输物流、金融保险等高端服务业的同步发展。保税港区的运行规则基本与自由贸易区接轨，十分有利于推进转口贸易的发展。因此，设立了保税区的城市，都希望能在港口设立保税港区�
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